Congestion Charging – หยุดรถติดได้จริงหรือ?

พุธที่21พฤษภาคม2551 – Post today
โขกค่าขับรถเข้าเมือง กทม.ตั้งเป้ารีดคนเข้าโซนธุรกิจ “สีลม-สาทร-สุขุมวิท” อ้างรับมือน้ำมัน 40 บ./ลิตร
“อภิรักษ์” ปิ๊งแก้ลำน้ำมันแพง เล็งออกกฎเก็บเงินค่าผ่านทางเข้าโซนธุรกิจ สีลม-สาทร-สุขุมวิท
นายอภิรักษ์ โกษะโยธิน ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร (กทม.) กล่าวว่า ที่ประชุมผู้บริหาร กทม. มีมติเห็นชอบให้สำนักยุทธศาสตร์และประเมินผล และนักการจราจรและขนส่งไปศึกษาแนวทางการเก็บค่าผ่านทางในพื้นที่การจราจร แออัดใน กทม. เหมือนในหลายประเทศ เช่น สิงคโปร์ หากมีความเป็นไปได้ จะนำเรื่องเข้าสู่สภา กทม. เพื่อออกเป็นข้อบัญญัติสำหรับบังคับใช้ภายใน 1 เดือน cont

ไม่รู้เป็นครั้งแรกหรือเปล่าที่กทม ชูโครงการเก็บค่ารถผ่านเข้าออกโซนลดจารจรติดขัด หรือที่เค้าเรียกกันว่า Congestion Charging ระบบนี้ ที่ได้รับความสำเร็จ ก็เห็นจะเป็นLondon ในเอเชีย ก็มีสิงคโปร ์อยากจะคุยประวัติความเป็นมาของระบบนี้คร่าวๆ เพราะบางท่านอาจเพิ่งเคยได้ยินเป็นครั้งเเรก เทียบให้เห็นกับการนำมาใช้ในประเทศอังกฤษ และจบด้วยมุมมองส่วนตัวในการนำมาใช้กับกทม

ระบบการเก็บเงินเข้าออกโซน เป็นเเนวคิดทางด้านการจัดการจารจรที่ค่อนข้างใหม่ เพราะแนวคิดเดิมคือ Predict & Provide (คะเนแล้วจัดหา) ที่ใช้ในยุคหลังปฏิวัติอุตสาหกรรม เริ่มไม่ได้ผลในเมืองใหญ่ การสร้างถนนเพิ่มไม่ได้ช่วยให้รถติดน้อยลง กลับกลายเป็นว่าทำให้ผู้คนซื้อรถมากขี้น มลภาวะมากขึ้น คุณภาพชีวิตลดต่ำลง ชุมชนถูกแบ่งแยกโดยถนนใหญ่

แนวคิดที่เปลี่ยนไป

รายงานของ Sir Colin Buchanan เรื่อง Traffic in town ตอกย้ำว่าหากเรายังยึดแนวคิดอย่างนี้ไปเรื่อยๆ ทุกแห่งหนต้องเต็มไปด้วย ทาง motorway ยกระดับสามสี่ชั้น ภาพที่ออกมาคงไม่ค่อยน่าดูนัก หลังๆช่วงยี่สิบสามสิบปีนี้แนวคิดแบบ control & managment (ควบคุมและจัดการ) เริ่มเบ่งบาน หน่วยงานของรัฐ(ในอังกฤษ) เริ่มที่จะเข้าใจว่า หากเรายังตั้งหน้าตั้งตาราดยางมะตอยกันต่อไป อีกไม่นานพื้นที่สีเขียวก็คงเหลือไม่มาก ก็ได้เริ่มมีการพูดคุยถึงการนำเอาระบบนี้มาใช้ในลอนดอน และมีแนวโน้มว่าจะขยายขอบเขตไปทั่วเกาะอังกฤษ (แต่นั่นเป็นระบบ Road Pricing ที่จะยกไปงวดหน้า)

การนำเสนอสิ่งใหม่ๆ คนที่ต่อต้านและสนับสนุนต้องมีแน่นอน กลุ่มที่ต่อต้านก็ยกประเด็นว่ามันเป็นการเก็บภาษีซ้ำซ้อน คนที่ขับรถต้องจ่ายทั้งภาษีน้ำมัน ภาษีรถ ค่าประกันภัย ค่าจอดรถแล้วยังต้องมาจ่ายค่าเข้าด่านอีกมันจะมากไปหรือเปล่า ด้านร้านค้าก็ว่าถ้าตั้งด่านไปค่าขนส่งก็สูงขี้น ทำให้ราคาสินค้าเพิ่มสูงไป และยิ่งไปกว่านั้น เค้ามองว่าคนที่มาซื้อของในตัวเมืองก็พลอยจะลดลง เพราะพวกคนติดรถทั้งหลายจะเเห่กันไปช๊อปในห้าง complex ใหญ่ๆที่ตั้งอยู่นอกเมือง นอกเขตและมีที่จอดรถฟรี (เช่น คาร์ฟูรโลตัสในบ้านเรา) ส่วนที่สนับสนุนก็เห็นจะมีน้อยครับ เพราะข้อดีมันวัดลำบาก(คุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น รถติดน้อยลง) และส่วนใหญ่ที่สนับสนุนก็ไม่ค่อยออกมาให้เห็นเป็นรูปธรรมเท่าไหร่

ด้วยแรงต้านที่รุนแรงมากกว่าเเรงดัน congestion charging จึงเป็นเรื่องที่ทุกคนรู้ว่าต้องทำ แต่ไม่รู้ว่าจะทำอย่างไร จะว่าเป็นฝันของวิศวกรการจารจรเลยก็ไม่ผิด เพราะหากเราสามารถควบคุม demand หรือความต้องการที่จะใช้ ถนน หรือใช้รถส่วนตัวของประชาชน โดยใช้การเพิ่มหรือลด’ราคา’ของการใช้รถในแต่ละทริป ก็จะสามารถควบคุมปริมาณของรถบนถนนและเปลี่ยนพฤติกรรมของประชาชนได้

เริ่มเดินหน้า

จนมาถึงปี มกรา ปี2000 Ken Livingston ชนะการเลือกตั้งผู้ว่าราชการกรุงลอนดอน หนี่งในนโยบายที่ Ken ชูคือการจัดตั้ง Congestion Charging Zone ของกรุงลอนดอนและเค้าก็สั่ง Transport for London (TfL) ซึ่งเป็นหน่วยงานท้องถิ่นภาครัฐที่ดูแลเรื่องการคมนาคมของกรุงลอนดอน ให้เดินหน้าเต็มที่ ไม่ว่าจะมีเเรงต้านมากมายเพี่ยงใด 17กุมภา2003
Congestion Charging Zone เปิดบริการครั้งเเรก การให้บริการราบรื่นกว่าที่คิดไว้มาก การติดขัดของจารจรในเขตเก็บเงิน ลดลงอย่างเห็นได้ชัด (ประมาณ 30%) สำนักข่าวต่างหัวเสียเพราะเตรียมมีดไว้เฉาะTfLแต่ไม่ได้ใช้

มาถึงวันนี้ CC zone ขยายเขตเพิ่มขึ้นและปรับการให้บริการเพิ่มความสะดวกในการจ่ายเงิน เเละความเเม่นยำในการตรวจมากมาย ถึงแม้สภาพความคล่องตัวบนท้องถนนจะลดน้อยลง จากวันเเรกที่เริ่มให้บริการ ด้วยเหตุผลหลากหลายประการ London Congestion Charging ก็ทำให้คุณภาพชีวิตของคนบนท้องถนนดีขึ้น

ประยุกต์ใช้กับกทม – ขอยกไปงวดหน้านะครับ

Advertisements
This entry was posted in Demand Management and study and tagged . Bookmark the permalink.

Leave a Reply

Fill in your details below or click an icon to log in:

WordPress.com Logo

You are commenting using your WordPress.com account. Log Out / Change )

Twitter picture

You are commenting using your Twitter account. Log Out / Change )

Facebook photo

You are commenting using your Facebook account. Log Out / Change )

Google+ photo

You are commenting using your Google+ account. Log Out / Change )

Connecting to %s